وثيقة مرجعية للمجلس المؤقت لإعداد حزب الإيرانيين التقدميين

1. المقدمة

تم إعداد هذه الوثيقة لتوضيح ماهية، ومكانة، وهيكلية، وقواعد عمل، وآليات نشاط "المجلس المؤقت لإعداد حزب الإيرانيين التقدميين".

يُعد المجلس المؤقت لإعداد مؤسسة مرحلية في عملية تأسيس الحزب، وتتمثل مهمته في توفير البنى التحتية التنظيمية، والسياسية، والإعلامية، والتنفيذية اللازمة للتشكيل الرسمي للحزب وعقد جمعيته العامة الأولى.

تم تنظيم هذه الوثيقة في إطار المبادئ والتوجهات المحددة في الوثيقة البيضاء لحزب الإيرانيين التقدميين. وتُعتبر الوثيقة البيضاء المرجع التفسيري والأساس لجميع وثائق وآليات الحزب.

كما أن أساس تصميم هيكلية المجلس مستمد من الوثائق الاستراتيجية للحزب فيما يتعلق بالتنظيم الشبكي، وتوزيع السلطة، ومنع المركزية الهيكلية.

يجب أيضاً مراعاة مبادئ المشاركة المتساوية، والمساواة بين الجنسين، ومنع إعادة إنتاج تمركز السلطة أو تشكيل هياكل مغلقة واحتكارية في جميع آليات المجلس.

الهدف من هذه الوثيقة هو إيجاد إطار واضح لنشاط مجلس الإعداد لكي تتقدم عملية تشكيل الحزب بشكل شفاف، ومنظم، وآمن، ومتوافق مع مبادئ الوثيقة البيضاء.

2. ماهية المجلس المؤقت لإعداد

المجلس المؤقت لإعداد هو تجمع تعددي، وتطوعي، وملتزم يضم نشطاء المجتمع الإيراني الذين اجتمعوا بناءً على توافق حول المبادئ والقرارات المدرجة في الوثيقة البيضاء للحزب، ولا يعني العضوية في هذا المجلس العضوية في حزب الإيرانيين التقدميين.

يهدف هذا المجلس إلى توفير الظروف اللازمة لتشكيل حزب سياسي حديث، وبرامجي، ومؤسسي، قادر على أداء دور مؤثر في مسار انتقال إيران نحو نظام ديمقراطي وقائم على سيادة القانون.

مجلس الإعداد هو مؤسسة مؤقتة ومرحلية مهمتها نقل مشروع "حزب الإيرانيين التقدميين" من مرحلة التصميم والتنظيم الأولي إلى مرحلة التأسيس الرسمي للحزب وعقد جمعيته العامة الأولى.

يتحمل هذا المجلس في المرحلة الحالية المهام التالية:

• إيجاد البنى التحتية التنظيمية الأولية للحزب
• إيجاد المنصات الإعلامية والتواصلية
• توسيع شبكة التعاون والدعم الاجتماعي
• تصميم الآليات الأولية لتشكيل الحزب
• توفير المقدمات للجمعية العامة الأولى للحزب

يستمر نشاط المجلس حتى توفر الظروف اللازمة لعقد الجمعية العامة الأولى وتشكيل الأركان الرسمية للحزب.

3. مؤشرات ومعايير تشكيل مجلس الإعداد

اجتمع أعضاء المجلس المؤقت لإعداد بناءً على مجموعة من المبادئ والمعايير المتفق عليها.

أهم هذه المؤشرات هي:

الالتزام بالمبادئ الأساسية المدرجة في الوثيقة البيضاء لحزب الإيرانيين التقدميين

قبول مبادئ الديمقراطية، وحقوق الإنسان، وسيادة القانون، ومعارضة أي استبداد، أو نزعة تسلطية، أو احتكار

الالتزام بمبادئ المشاركة المتساوية والمساواة بين الجنسين والسعي لمنع إعادة إنتاج الهياكل الأبوية أو الاحتكارية في التنظيم السياسي

الاستقلال السياسي والمؤسسي عن هياكل السلطة غير الديمقراطية

يجب ألا يكون لدى أعضاء المجلس أي تبعية أو تعاون مع الحالات التالية:

• الارتباط أو التبعية الحالية أو السابقة بمؤسسات قمع الجمهورية الإسلامية بما في ذلك الباسيج، الحرس الثوري، محاكم الثورة، المؤسسات المرتبطة بولاية الفقيه، والمؤسسات الاستخباراتية والأمنية، وما إلى ذلك.
• الارتباط أو التبعية لهياكل القمع في النظام الاستبدادي قبل الجمهورية الإسلامية (السافاك)

الارتباط أو التبعية لأي مؤسسة أمنية، أو استخباراتية، أو عسكرية تابعة لأي دولة أجنبية

كما يجب أن يتمتع أعضاء المجلس باعتبار فردي واجتماعي من الناحية المهنية والأخلاقية، وأن يكون التزامهم بالمبادئ الديمقراطية موثوقاً. الهدف من هذه المعايير هو ضمان الاستقلال السياسي، والنزاهة المؤسسية، والاعتبار الأخلاقي لعملية تشكيل الحزب.

يجب على أعضاء مجلس الإعداد أيضاً أن يحققوا توافقاً عاماً وأساسياً بشأن الوثيقة البيضاء، والوثائق المرجعية المتعلقة بالمشاركة المتساوية والمساواة بين الجنسين، والاستراتيجية التشغيلية ودليل الانتقال، وهي وثائق منبثقة عن الوثيقة البيضاء.

4. المبادئ الأساسية لنشاط المجلس

يرتكز نشاط المجلس المؤقت لإعداد على عدة مبادئ أساسية:

بناء المؤسسات الديمقراطية

هدف المجلس هو إنشاء مؤسسة سياسية مستدامة وديمقراطية، لا تركيز السلطة بيد الأفراد أو الحلقات الضيقة.

مناهضة مركزية السلطة

تم تصميم هيكلية المجلس بشكل تُتخذ فيه القرارات في إطار جماعي وشفاف.

المسؤولية الجماعية

القرارات والتوجهات الخاصة بالمجلس هي نتيجة التشاور والتعاون بين أعضائه.

المرونة التنظيمية

تم تصميم هيكلية المجلس بحيث يمكنه العمل بالسرعة وال مرونة الكافيتين في الظروف السياسية المتغيرة.

أمن الشبكة

نظراً للظروف السياسية في إيران، يُعد الحفاظ على أمن الاتصالات، والمعلومات، وأعضاء الشبكة ومناقشاتها الداخلية أحد المبادئ الأساسية لنشاط المجلس.

5. هيكلية المجلس المؤقت لإعداد

تستند هيكلية المجلس المؤقت لإعداد إلى مستويين تنظيميّن:

1. مجموعة التنسيق

2. المجموعات التنفيذية

تم تصميم هذه الهيكلية بشكل يضمن التماسك التنظيمي والمرونة التشغيلية في آنٍ واحد.

6. مجموعة التنسيق

مجموعة التنسيق هي العمود الفقري التنظيمي لمجلس الإعداد وتتحمل مسؤولية إنشاء، وصيانة، وحماية البنى التحتية التنظيمية الحيوية للحزب.

تشمل مهام هذه المجموعة ما يلي:

• تصميم البنى التحتية التنظيمية والهيكلية للحزب
• إنشاء وصيانة البنى التحتية الاتصالية والسيبرانية
• تصميم آليات أمن الشبكة
• صياغة اللوائح والأطر التنفيذية للمجلس بما يتوافق مع الوثيقة البيضاء
• التنسيق بين المجموعات التنفيذية للمجلس
• تنظيم ونشر الوثائق الرسمية في مرحلة الإعداد
• توجيه عملية استكمال آليات تشكيل الحزب

مجموعة التنسيق مسؤولة أيضاً عن الحفاظ على البنى التحتية لأمن الشبكة وحماية المعلومات التنظيمية.

نظراً للماهية التخصصية والبنية التحتية لمهامها، لا يتم حل مجموعة التنسيق بانانتهاء نشاط المجلس المؤقت لإعداد.

لا يمكن استمرار نشاط هذه المجموعة والتحويل المحتمل لمسؤولياتها إلى الهياكل الرسمية للحزب إلا إذا:

• تم تعريف آليات بديلة في الهيكلية الرسمية للحزب
• تم اجتياز العمليات التدريبية والأمنية اللازمة
• تم إجراء هذا الانتقال تحت إشراف مجلس رقابة مستقل

7. المجموعات التنفيذية

تتشكل المجموعات التنفيذية بناءً على الاحتياجات العملية للمجلس ووفقاً لتخصصات وقدرات الأعضاء.

قد تنشط هذه المجموعات في مجالات مثل:

• الإعلام والاتصالات
• التطوير التنظيمي
• الاستقطاب وبناء الشبكات
• العلاقات الدولية
• استراتيجية الاتصالات والحملات السياسية
• البحث وإنتاج السياسات
• التعليم السياسي
• الشؤون اللوجستية والمالية

تتمتع المجموعات التنفيذية بالاستقلالية التشغيلية في مجال نشاطها.

يجب أن يُنفذ نشاط هذه المجموعات في إطار المبادئ الأساسية للحزب، والأطر التنظيمية للمجلس، وبالتنسيق مع الهيكل العام.

8. الفصل بين المستويات المؤسسية والتشغيلية

للحفاظ على مرونة وأمن الشبكة، يتم تعريف أنشطة المجلس على مستويين.

يشمل المستوى المؤسسي:

• تصميم الآليات التنظيمية
• صياغة الوثائق الرسمية
• الحفاظ على البنى التحتية الأمنية
• إدارة المعلومات التنظيمية

يقع هذا المستوى ضمن مسؤولية مجموعة التنسيق.

يشمل المستوى التشغيلي الأنشطة التي تُنفذ في المجموعات التنفيذية، بما في ذلك:

• النشاط الإعلامي
• التواصل الاجتماعي والسياسي
• إنتاج المحتوى ومسودات الوثائق الرئيسية المطلوبة وتقديمها إلى مجموعة التنسيق
• دعم مجموعة التنسيق والمشاركة في بناء الشبكات والتطوير التنظيمي في الشتات والداخل

9. مبدأ الحد الأدنى من مركزية المعلومات

لحماية أمن الشبكة، يتم مراعاة مبدأ "الحد الأدنى من مركزية المعلومات".

بناءً على هذا المبدأ:

• يتم تحديد الوصول إلى المعلومات التنظيمية بناءً على احتياج كل مسؤولية
• لا يمتلك أي فرد أو مجموعة (باستثناء مجموعة التنسيق التي تحمل مسؤولية البنية التحتية وأمن الشبكة والمعلومات) حق الوصول إلى كافة معلومات الشبكة
• يتم الاحتفاظ بالمعلومات الحساسة في مستويات محدودة

تخضع إدارة البنى التحتية الأمنية والمعلوماتية للشبكة لمسؤولية مجموعة التنسيق.

10. علاقة المجلس بمجلس الرقابة المستقل

في مرحلة الإعداد، يتم تشكيل مجلس الرقابة المستقل بشكل مؤقت وبتعريف من مجلس الإعداد.

هذا المجلس مؤسسة مستقلة عن الهيكل التنفيذي لمجلس الإعداد ومهمته مراقبة التزام المجلس بالمبادئ الأساسية للوثيقة البيضاء ومنع الانحراف عن هذه المبادئ.

يلتزم مجلس الإعداد بدراسة التنبيهات والتوصيات الإصلاحية الصادرة عن مجلس الرقابة المستقل واتخاذ الإجراءات الإصلاحية عند الضرورة.

مع تشكيل الجمعية العامة الأولى للحزب، سيتم تحديد تشكيلة وفترة نشاط مجلس الرقابة المستقل من قبل الجمعية العامة.

11. مرجعية الوثائق والمواقف الرسمية

في مرحلة الإعداد:

• تنظيم ونشر الوثائق الرسمية للحزب يقع ضمن مسؤولية مجموعة التنسيق
• تُعد هذه الوثائق بالتشاور مع أعضاء مجلس الإعداد وبما يتوافق مع الوثيقة البيضاء
• الإطار المرجعي لجميع الوثائق هو المبادئ المدرجة في الوثيقة البيضاء للحزب، ويقوم مجلس الرقابة المستقل برصدها ومراقبتها

بعد تشكيل الجمعية العامة للحزب، ستتم عملية صياغة وإقرار الوثائق وفقاً للآليات الرسمية للحزب.

12. حدود نشاط الحزب مع الشبكات داخل البلاد

يميز حزب الإيرانيين التقدميين بين النشاط السياسي المنظم والنشاط الميداني داخل البلاد.

بناءً على ذلك:

• لا ينشئ الحزب أي هيكل تشغيلي داخل البلاد
• النوى داخل البلاد مستقلة ومكتفية ذاتياً وتتشتكل على ارتباط مع مجموعة التنسيق الملزمة بتوفير البنية التحتية الأمنية وحماية المعلومات.
• يعمل مجلس الإعداد فقط في مجال التحليل، والتعليم، والدعم الحقوقي، والعلاقات الدولية، وتقديم المقترحات الاستراتيجية، وفي ظروف رفع الانسداد السياسي، بدور التمثيل السياسي

هذا التمييز ضروري للحفاظ على أمن الناشطين داخل البلاد.

13. سياسة التواصل مع وسائل الإعلام

يتم التواصل مع وسائل الإعلام في مرحلة الإعداد بناءً على المبادئ التالية:

• الشفافية في تقديم مبادئ وأهداف الحزب
• الابتعاد عن الادعاءات المبالغ فيها أو التمثيل الاحتكاري للمجتمع
• الالتزام بالأطر المحددة في وثائق الحزب

لا يتم الإعلان عن المواقف الرسمية للحزب إلا من خلال الوثائق الرسمية، أو البيانات، أو الممثلين (المتحدثين) المعينين من قبل المجلس.

14. الانتقال من مجلس الإعداد إلى الهيكل الرسمي للحزب

مع تشكيل الجمعية العامة الأولى للحزب:

• ينتهي المجلس المؤقت لإعداد بوصفه هيكلاً مرحلياً
• ستُدمج أنشطته في الهيكل الرسمي للحزب
• يمكن لأعضاء المجلس، في حال رغبتهم، التسجيل كأعضاء في الحزب والترشح لعضوية مجلس التنسيق أو المجموعات التخصصية

15. سرية وأمن التعاون

نظراً للظروف السياسية في إيران وضرورة حماية أمن الأعضاء والتعاون، يلتزم المجلس المؤقت لإعداد بمراعاة مبادئ السرية وأمن الشبكة.

يتعهد جميع أعضاء المجلس قبل المشاركة في الأنشطة بمراعاة قواعد السرية، وحماية المعلومات الحساسة، وصيانة أمن الأفراد والهياكل الاتصالية للمجلس.

يشمل هذا التعهد ما يلي:

• حماية هوية الأعضاء أو المتعاونين غير العلنيين
• عدم نشر أو نقل المعلومات الداخلية للمجلس بدون ترخيص رسمي
• حماية المعلومات المتعلقة بالبنى التحتية الاتصالية، والتنظيمية، والأمنية للمجلس
• مراعاة مبدأ الحد الأدنى من إفشاء المعلومات في الاتصالات العامة

لا يقتصر تعهد السرية على فترة العضوية في المجلس، بل يظل سارياً حتى بعد انتهاء العضوية أو انتهاء نشاط المجلس المؤقت لإعداد.

هذا المبدأ ضروري لحماية أمن الأفراد، ومنع إلحاق الضرر بششبكة التعاون، وتقليل المخاطر الناجمة عن الضغط أو التهديد من جانب هياكل القمع أو الجهات الفاعلة المخربة الأخرى.

في نفس الوقت، يجب أن يتم تنفيذ مبدأ السرية دائماً في إطار المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان، والحقوق الفردية، والمعايير القانونية، ولا يمكن استخدامه كأداة لإخفاء المخالفات، أو انتهاك حقوق الأفراد، أو منع الإبلاغ عن حالات انتهاك المبادئ الأساسية للحزب.