وثيقة مرجعية لمجلس الرقابة المستقل لحزب الإيرانيين التقدميين

1. طبيعة المجلس ومكانته

مجلس الرقابة المستقل هو هيئة رقابية مستقلة وعابرة للأحزاب ضمن هيكل حزب الإيرانيين التقدميين، وتتمثل مهمته في حماية المبادئ الأساسية الواردة في الوثيقة البيضاء ومراقبة التزام أركان الحزب بهذه المبادئ.

يُعد هذا المجلس مرجعاً مؤسسياً لرصد والإعلان عن حالات انتهاك المبادئ الأساسية للحزب، ويهدف إلى منع الانحراف الهيكلي، وتمركز السلطة، وابتعاد الحزب عن الأطر المرتكزة على الحقوق والديمقراطية الواردة في الوثيقة البيضاء. 

مجلس الرقابة المستقل ليس هيئة تنفيذية أو إدارية ولا يتدخل في قرارات الحزب التنفيذية. وتتمثل مهمته في مراقبة مدى توافق الهياكل والقرارات والأعمال الحزبية مع المبادئ الأساسية للحزب.

هذا المجلس هو هيئة مستقلة عن الأركان التنفيذية للحزب ولا يُسأل إلا أمام الجمعية العمومية للحزب.

2. تشكيل المجلس

يتألف مجلس الرقابة المستقل من ثلاثة أعضاء على الأقل.

يجب أن يُختار أعضاء المجلس من بين الشخصيات التي:

• تتمتع بسمعة مهنية وأخلاقية عالية
• تتحلى بالاستقلالية الفكرية والمؤسسية ولا تعاني من تضارب مصالح
• لديهن/لهم سجل نشاط في المجالات الحقوقية، المدنية، الأكاديمية أو الاجتماعية

يجب أن يكون عضو واحد على الأقل من أعضاء المجلس خبيراً قانونياً متمرساً وذو سجل مهني معتمد وخالٍ من أي سجل بانتهاكات حقوقية أو أخلاقية.

يجب أن يكون تشكيل المجلس على نحو يُحافظ بشكل كامل على استقلاليته عن الأركان التنفيذية للحزب.

3. شروط العضوية في المجلس

يجب أن تتوفر في أعضاء مجلس الرقابة المستقل الشروط التالية:

1. الاستقلالية المؤسسية عن الأركان التنفيذية للحزب

2. عدم العضوية المتزامنة في مجلس التنسيق أو سائر الأركان التنفيذية للحزب

3. التمتع بسجل مهني واجتماعي معتمد

4. الالتزام المعلن بمبادئ الديمقراطية، حقوق الإنسان وسيادة القانون

كما يجب ألا يكون لدى أعضاء المجلس أي سجل أو ارتباط بالآتي:

• التعاون أو الارتباط التنظيمي بمؤسسات القمع التابعة للجمهورية الإسلامية (الباسيج، الأجهزة الأمنية ووزارة الاستخبارات، الحرس الثوري، الأركان المرتبطة بآليات المؤسسات المرتبطة بولاية الفقيه، محكمة الثورة، المحاكم العسكرية والأمنية وما إلى ذلك)
• التعاون أو الارتباط هياكل القمع للاستبداد الذي سبَق الجمهورية الإسلامية (السافاك)
• سجل تعاون أو ارتباط مع أي جهاز أمني، عسكري أو استخباراتي في أي بلد آخر في العالم
• علاقة تنظيمية أو تعاون وثيق مع هياكل السلطة التي يتعذر التحقق من عدم وجود تضارب مصالح معها

الهدف من هذه الشروط هو ضمان استقلال ومصداقية وحياد المؤسسة لمجلس الرقابة.

4. مهام المجلس

تتمثل مهام مجلس الرقابة المستقل فيما يلي:

• مراقبة التزام أركان الحزب بالمبادئ الأساسية الواردة في الوثيقة البيضاء (بما في ذلك الالتزام بحقوق الإنسان)
• رصد وتحديد والإبلاغ عن حالات انتهاك هذه المبادئ في الهياكل أو القرارات الحزبية
• الإعلان عن حالات الانتهاك أو الخروج عن المبادئ الأساسية للحزب
• تقديم التوصيات والإنذارات التصحيحية للأركان المسؤولة
• تقديم التقارير الرقابية إلى الجمعية العمومية للحزب

يهدف المجلس إلى الإصلاح المستمر وإعادة أداء الحزب إلى إطار مبادئه الأساسية.

5. المرحلة الأولى: مجلس الرقابة في المرحلة التحضيرية للحزب

خلال مرحلة تأسيس الحزب وقبل انعقاد الجمعية العمومية الأولى، يُشكل مجلس الرقابة المستقل بصورة مؤقتة.

في هذه المرحلة:

• يتم تحديد أعضاء المجلس بترشيح من مجلس التحضير للحزب
• يعمل المجلس كهيئة رقابية مستقلة إلى جانب الهيكل التحضيري

تتمثل مهام المجلس في هذه المرحلة فيما يلي:

• مراقبة توافق أنشطة مجلس التحضير المؤقت مع المبادئ الصريحة للوثيقة البيضاء
• الإعلان عن حالات الانتهاك المحتملة للمبادئ الأساسية أثناء عملية تأسيس الحزب وتصحيحها
• تقديم الإنذارات أو التوصيات التصحيحية لمجلس التحضير المؤقت لضمان سير عملية تشكيل الحزب بشكل مبدئي وقابل للدفاع عنه

في حال رصد انتهاك خطير للمبادئ الأساسية، يحق للمجلس إعلان الأمر علناً أو المطالبة بتصحيحه الفوري.

تستمر مهمة مجلس الرقابة المؤقت حتى انعقاد الجمعية العمومية الأولى للحزب.

6. المرحلة الثانية: مجلس الرقابة بعد الجمعية العمومية الأولى

مع انعقاد الجمعية العمومية الأولى للحزب:

• تنتهي مهمة مجلس الرقابة المؤقت
• تتخذ الجمعية العمومية قراراً بشأن تشكيل وفترة عمل مجلس الرقابة المستقل

يجوز للجمعية العمومية:

1. انتخاب أعضاء جدد للمجلس

2. انتخاب أعضاء المجلس من بين المرشحين المُقدَّمين

3. المصادقة على أعضاء المجلس المؤقت للدورة الرسمية الأولى للمجلس

بعد هذه المرحلة، سيعمل مجلس الرقابة المستقل بوصفه الهيئة الرقابية الرسمية للحزب.

يجب أن تكون فترة عمل المجلس محدودة وواضحة، ولكن يمكن تمديدها بلا حدود عبر تصويت الجمعية العمومية أو تغيير بعض الأعضاء في انتخابات الجمعية العمومية. يحق لأعضاء مجلس الرقابة دائماً الترشح لدورة جديدة من الانتخابات في كل فترة تصويت.

7. آلية النظر في حالات انتهاك المبادئ

عند رصد انتهاك لمبادئ الحزب الأساسية:

1. يُخطِر مجلس الرقابة المستقل مجلس التنسيق بالحزب بالأمر.

2. يلتزم مجلس التنسيق باتخاذ التدابير اللازمة لإصلاح أو إزالة الحالات المُشار إليها.

في حال لم يكن مجلس الرقابة المستقل راضياً عن إصلاح حالات الانتهاك، فيجوز له إحالة الأمر مباشرة إلى الجمعية العمومية للحزب.

ستبت الجمعية العمومية، بوصفها أعلى مرجع اتخاذ قرار في الحزب، في الأمر.

8. حدود صلاحيات المجلس

مجلس الرقابة المستقل:

• لا يتدخل في الإدارة التنفيذية للحزب
• لا يتدخل في قرارات الحزب السياسية أو البرامجية
• يقتصر دوره على رصد ومراقبة الالتزام بمبادئ الحزب الأساسية

هذا المجلس هو هيئة رقابية وليس هيئة إدارية.

9. استقلال المجلس

للحفاظ على استقلال مجلس الرقابة:

• يجب ألا يعمل أعضاء المجلس في الأركان التنفيذية للحزب في آن واحد
• لا يحق لأي ركن تنفيذي في الحزب عزل أو تعيين أعضاء المجلس
• المرجع الوحيد لتحديد تشكيل المجلس وفقاً للشروط المنصوص عليها في هذه الوثيقة هو الجمعية العمومية للحزب

تُعد هذه الآلية ضمانة لمنع تمركز السلطة وللرقابة المستقلة على أداء الحزب.

10. السرية وأمن التعاون

نظراً للظروف السياسية في إيران وضرورة حماية أمن الأعضاء والمتعاونين، يلتزم مجلس الرقابة المؤقت بقواعد السرية وأمن الشبكة.

يتعهد جميع أعضاء المجلس، قبل المشاركة في الأنشطة، بالالتزام بمبادئ السرية، حماية المعلومات الحساسة، وصيانة أمن الأفراد وهياكل الاتصال الخاصة بالمجلس.

يشمل هذا التعهد ما يلي:

• حماية هوية الأعضاء أو المتعاونين غير المُعلنين
• عدم نشر أو نقل المعلومات الداخلية للمجلس بدون ترخيص رسمي
• حماية المعلومات المتعلقة بالبنية التحتية للاتصالات، والتنظيم، والأمن الخاصة بالمجلس
• الالتزام بمبدأ الحد الأدنى من الإفصاح عن المعلومات في الاتصالات العامة

لا يقتصر تعهد السرية على فترة العضوية في المجلس، بل يظل سارياً حتى بعد انتهاء العضوية أو انتهاء نشاط مجلس الرقابة المؤقت.

هذا المبدأ ضروري لحماية أمن الأفراد، ومنع الإضرار بشبكة التعاون، وتقليل المخاطر الناجمة عن الضغوط أو التهديدات من قِبل هياكل القمع أو الجهات الفاعلة التخريبية الأخرى.

في الوقت ذاته، يجب أن تتم تنفيذ مبدأ السرية دائماً في إطار المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان، الحقوق الفردية والمعايير القانونية، ولا يمكن استخدامه كأداة لإخفاء المخالفات، انتهاك حقوق الأفراد أو منع الإبلاغ عن حالات انتهاك مبادئ الحزب الأساسية.

11. خلاصة

مجلس الرقابة المستقل هو هيئة لحماية المبادئ الأساسية لحزب الإيرانيين التقدميين وضمان إتمام الهياكل الحزبية التزامها بهذه المبادئ.

يمنع هذا المجلس، من خلال إيجاد آليات رقابية مستقلة، انحراف الحزب عن الأطر الديمقراطية، المرتكزة على الحقوق والناهضة للاستبداد، ويوفر إمكانية الإصلاح المؤسسي عند حدوث أي انحراف.

يُعد وجود هذا المجلس جزءاً من آلية الحزب المؤسسية لضمان الالتزام العملي بالمبادئ الواردة في الوثيقة البيضاء.